改革開(kāi)放40年來(lái),我國經(jīng)濟快速發(fā)展,煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規模不斷擴大、能力不斷增強。隨之而來(lái)的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大,其中,大宗固體廢棄物排放已影響和制約著(zhù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此,不斷提高大宗固體廢棄物綜合利用水平、提高資源利用效率,對緩解資源瓶頸壓力、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)具有重要意義。開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用基地建設,有助于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,是不斷提高和擴大大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)水平、裝備能力、應用規模和領(lǐng)域、品質(zhì)和效益等的有效途徑和重要保障。
按照生態(tài)文明建設的總體要求,以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為導向,以提高資源利用效率為核心,著(zhù)力技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,探索大宗固體廢棄物區域整體協(xié)同解決方案,推動(dòng)大宗固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變,帶動(dòng)資源綜合利用水平的全面提升,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續發(fā)展。堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合。堅持節約資源和環(huán)境保護的基本國策,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,促使大宗固體廢棄物資源化利用成為企業(yè)降低成本、提高效益、持續發(fā)展的內生動(dòng)力。
堅持源頭減量與綜合利用相結合。通過(guò)優(yōu)化設計、科學(xué)管理,從源頭減少固體廢棄物排放量;通過(guò)提高品質(zhì)、擴大品種和拓展應用領(lǐng)域,提高資源綜合利用水平,不斷增加大宗固體廢棄物利用量,最終實(shí)現大宗固體廢棄物增量和存量總和的負增長(cháng)。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)與政策激勵相結合。創(chuàng )新驅動(dòng),鼓勵技術(shù)創(chuàng )新與模式創(chuàng )新,攻克關(guān)鍵技術(shù)、加強平臺建設、促進(jìn)技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)示范推廣。完善政策,研究制定有效推動(dòng)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策等。
堅持重點(diǎn)突破與因地制宜相結合。重點(diǎn)突破產(chǎn)生大宗固體廢棄物的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;從技術(shù)、標準、政策和管理等多個(gè)方面,因地制宜,研究和推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。